[摘要] 国土部日前专门针对高价地及招拍挂新规的“紧箍咒”开始显威。23日，上海市规土局发布通知称，为贯彻落实国土资发(2010)204号文精神，朱家角镇张家圩路南侧A3-1、A3-2地块等六幅地块从即日起暂停预申请活动，同时返还购买地块文件资料的相关费用及预申请保证金，以原途径带息退还。
国土部近日再发通知，要求“坚决抑制”少数城市地价过快上涨。有评论这是针对各地“地王”频现而下的“杀手”，此次通知使用“坚决抑制”来代替此前中的“遏制”，这意味着什么?对此记者展开了调查。
再发通知“坚决抑制”地价
12月19日晚，国土资源部下发文件，要求各省区市国土资源行政主管部门及派驻地方的国家土地督察局采取有力措施，严格落实房地产监管和调控政策措施，打击囤地炒地闲置土地等违法违规行为，坚决抑制少数城市地价过快上涨趋势。国土部还要求，对招拍挂出让中溢价率超过50%、成交总价或单价创历史新高的地块，市县国土资源主管部门要在两个工作日内，分别上报国土资源部和省(区、市)国土资源主管部门。
关于地价的调控是从去年年底就开始的，此前国务院出台的一系列调控房价的措施当中都称“遏制”，而本次国土部发出的通知并没再用“遏制”，而用了“坚决抑制”这个词。
地王频现 地价或推高明年房价
很显然，此次通知是在年末各地土地出让市场频现“地王”的大背景下不得已为之的。 12月16日，保利地产将广州地价推高至每平方2万元的历史新高，宣告广州未来的房价在短暂的调控效应压抑之后将再次出现快速上涨。对此一位业内人士称：羊毛出在羊身上，两年后该项目地块的楼盘销售价格很可能达到4-5万元/平方米。
虽然今年房地产调控措施频出，但开发商的拿地热情却丝毫不减。 "9·29"新政以来，地王频出，遍及广州、上海、武汉、杭州、温州等一二线城市。“土地成本将会上升，而且过程将会进一步拉长，所以我估计成本下不来，房价也不会下来。 ”大连万达集团董事长王健林(博客)表示：目前土地征收条例正在讨论，很可能两会前后会通过，一旦通过以后，将来用地将会更加昂贵。
强化旧政 非新一轮调控
上海易居房地产研究院综合研究部部长杨红旭表示“中央暂时不会这么快发动全面的新一轮调控”。杨红旭说：“因为目前这个政策主要还是重申今年3月份的一个文件和今年9月26日国土部跟住建部联合出的文件。当然这里面也有些新意，包括对地方的，如果说地块压力过高，比如说超过50%，单价和总价创造历史新高的地块要主动备案，让国土部知道。某些城市有这样的一些高地价，但仅仅是备案还没有明确的措施。还有针对政府的，有政府原因形成的权力用地，这个查处力度可能在进一步增加。 ”
“地王”源于地方政府的“土地财政”
地王再生与国土部在文件中强调的“受多种因素驱动的岁末年初放量供地”不无关系，是不少地方政府有意无意造出新地王。
资料显示：11月以来，为了完成年初制定的供地计划，多个城市进入了“突击卖地”时间。而且，多是出让较大面积优质的地块--既能激活土地市场人气，也能卖出高价。从上述拍出的地王来看，多数属于市区的成熟和良好地段，都是引人垂涎的“肥肉”。
120个城市11月土地市场供应量冲高，达到4318万平方米，较10月份环比上升15%，同比增幅11%；楼面均价也较10月份的“谷底”价环比涨32%。
中指院数据显示，截至11月下旬，上海、北京土地出让金已相继突破千亿，而大连、天津亦距离千亿不远，2010年该项收入“千亿俱乐部”有望扩容。可以说地王的频现，直接养肥了地方政府。
网友：“土地问责”难敌“土地财政”
为此记者向网友们展开了在线调查。受调查的22名网友中89.4%的人认为国土资源部约谈各省市土地官员并不能降低地价。更有92.5%的网民认为国土部的约谈行为作用不大。
网友adom：通知主要是以“问责制”来落实的，虽然中央的政策很好，但一旦遭遇地方政府的“阳奉阴违”，落实起来难度就大了。
网友波波：国家政策要想落到实处，关键在于逐级传达的准度和基层执行的精度。此次通知非常具有导向性，只要加大惩处力度，实现并不困难。 而对于土地问责制度，此前国土部部长徐绍史在接受采访时曾坦言“压力极大”。他表示国土部不可能完全严格地去问责地方政府，究其根源，土地问题的根源是财税制度以及经济发展方式的问题。因此，土地问题未来的可能，还是中央与地方政府在博弈之后达成一种新的平衡。
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