[摘要] 昨日，本报对南昌的落户新规进行报道后，立刻引发广泛关注。以后，在南昌城区和四县落户需持哪些证明材料，落户新规试行后会产生哪些影响，本报请专家为你解读。
（来源：信息日报）下月起，买房不再作为在昌落户的条件，在南昌城区落户要有合法稳定职业满三年并有合法稳定住所（含租赁），同时按照国家规定参加社会保险满三年，在四县落户则没有两个“三年”限制。昨日，本报对南昌的落户新规进行报道后，立刻引发广泛关注。以后，在南昌城区和四县落户需持哪些证明材料，落户新规试行后会产生哪些影响，本报请专家为你解读。
发布
【务工、经商人员落户】
在南昌城区落户持哪些证明材料？
南昌市公安局户政支队户籍管理科科长李勇说，正在试行的《南昌市公安局户籍业务办理规范》（以下简称《规范》）规定，在南昌城区有合法稳定职业满三年并有合法稳定住所（含租赁），同时按照国家规定参加社会保险满三年的人员，本人及其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母，持以下证明材料在当地申请登记常住户口。（1）合法稳定职业证明：包括在国家机关、党政团体、企事业单位、私（民）营企业工作并按规定签订劳动合同；投资创业人员办理的《工商营业执照》、《税务登记证明》；（2）合法稳定住所证明：包括购买的商品房（含二手房）、合法自建房的房屋产权证、单位出具的公房证明、经房产管理部门登记备案的租住房租赁合同；（3）交纳社会保险证明：主要指交纳社会养老保险证明；（4）居民户口簿、身份证和亲属关系证明。
在四县落户未有两个“三年”限制
《规范》中提到，在南昌县、新建县、进贤县和安义县驻地镇和其他建制镇有合法稳定职业并有合法稳定住所（含租赁）的人员，本人及其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母，持前面所述证明材料（1）、（2）、（4）在当地申请登记常住户口。与在南昌城区落户相比，在四县落户未有两个“三年”限制，即未有“合法稳定职业满三年”和“按照国家规定参加社会保险满三年”的限制。
【人才落户】
人才落户学历提至全日制本科以上
“新的《规范》提高了人才落户的门槛，将大专以上学历提至全日制大学本科以上学历，所需要递交的证明材料不变，也不受两个‘三年’的限制。”李勇说。
时间
落户新规统一推迟至下月试行
“从人性化管理的角度出发，市局要求各分县局办结手头上已受理的单凭购房而申请落户的业务，并停止受理该项业务。”李勇说，此后，红谷滩公安分局考虑到辖区内楼盘较多，遂将新规推迟至下月试行，于是不少社区民警向辖区内的居民发送类似短信：“南昌市外（包括四县）人员购房落户有新规定。今年5月1起将取消购房落户政策，请辖区内买了商品房的居民，如需要迁户口到我辖区的，请在五一假期前到我所申请落户。”
考虑到南昌市出现试行落户新规时间不统一的问题，昨日下午，南昌市公安局户政支队向各公安县局发出通知，将落户新规试行时间统一推迟至下月。
背景
新规旨在加快南昌市城镇化进程
有专家认为，一个城市的发展与人口的多少有着密切的关系。只有不断增加的城市人口，一个城市才能迅速的发展壮大。
李勇告诉记者，南昌市公安局出台的落户新规，依据之一就是南昌市人民政府《关于深化户籍制度改革加快城镇化进程的贯彻意见》，旨在促进南昌市人口合理有序流动，加快城镇化进程。
比较
南昌落户门槛省会城市
李勇说，与其他省会城市相比，南昌市以前的落户门槛就相对较低。比如以前的“购房落户”，很多城市早已取消这一落户政策，提高落户门槛。
此外，南昌落户新规出台前，南昌还取消了“购房面积需达50平方米以上才能落户”的限制，购房面积在50平方米以下的，也可以在南昌落户。
现在南昌试行的落户新规，较之以前更是降低了门槛，一些在南昌工作但无力买房的人，可通过租房的方式申请在昌落户。如今，南昌的落户新规，较之其他省会城市，落户门槛。
观点
将促进用工社保租赁等规范管理
按照落户新规，务工人员在南昌城区落户，必须要有合法稳定职业满三年并有合法稳定住所（含租赁），同时按照国家规定参加社会保险满三年的人员。这就涉及这劳动合同、社会保险证明和租赁合同等。
而在南昌，不少用工单位不与务工人员签订劳动合同，或不为务工人员交纳社会保险。另外，租赁人和承租人之间的租赁合同未在房产管理部门登记备案。为此，不少欲在南昌市落户的申请者，将要求用工单位补签劳工合同，补交社保，抑或是将与租赁人之间的租赁合同拿到房产管理部门登记备案。
在《南昌市公安局户籍业务办理规范》（试行）出台前，李勇曾前往劳动、房管等多个部门调研，他认为南昌落户新规试行后，对用工、社保和租赁等领域都将起到一定的促进作用，规范管理。
不会影响南昌楼市
江西省社科院社会学研究所副所长邓虹表示，“参加社保满三年”才能落户的条件操作起来仍有一定困难。“城市中很多人是在从事临时性的工作，不少用人单位不与他们签订劳动合同，他们没有办法参加社保。”
“买房落户”曾助推很多一线城市房地产业发展，当买房不再与落户挂钩，是否会影响南昌城区楼市？对此，邓虹表示，把买房作为落户的条件，本来就没有道理。一个人能不能在城市落户，不应该看他在城市是否有房产。此外，不少外地人在南昌买房，主要是考虑到子女教育、投资或者是“刚需”。南昌市户口的吸引力没有那么大，为了落户而在南昌买房的人非常少，因此落户政策的调整对南昌楼市基本不会产生任何影响。
创造更多就业机会
“城镇化的过程是第三产业发展的过程，城镇化可实现人口、产业和消费的集聚。”邓虹表示，城镇化不仅仅是盖房子，而是要实现人口集聚。人口密度和经济密度提高到一定程度，将更好的促进社会分工深化和职业的细化，催生一些新的产业和行业，从而提供大量的就业机会，增加就业总量。
落户并不是简单地加入城市的户籍，还涉及教育、养老、医疗等诸多资源和社会保障。有人担心，南昌城区降低落户门槛后，城市综合承载能力有限，会造成公共资源紧张。对此，邓虹表示，公共资源应由全民共享，城镇化的发展对政府加大公共事业投入力度提出了更高要求。
文/记者涂永辉廖济堂实习生彭淑明
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