[摘要] 南昌县规划建成省会副中心 成江西首个城乡一体化试验区
●农村新社区安置房可办理商品房产权证
●年满60周岁居民可按月领取养老金
南昌县的农村土地承包经营权、集体经济股权等进行确权、颁证，农民进城后仍可拥有或转让，农村新社区的安置房可办理商品房的产权证……经农业部审批同意，《江西省南昌县城乡经济社会发展一体化制度改革试验方案》（以下简称《方案》）出台，提出在南昌县建立和实行城乡经济社会一体化发展规划制度，对农村产权制度、农村住房制度进行创新，并建立和实行一体化的城乡居民养老保险。经过5年的改革试验，在南昌县基本建立城乡经济社会发展一体化的体制机制，消除城乡二元的结构体制障碍。为推进《方案》实施，将成立农村改革试验区领导小组。为推进改革试验顺利进行，3年共筹措经费50亿元。这也是我省获得国家部委批准的实行城乡一体化制度改革试验区。该方案的实施对于南昌市做大做强，推进鄱阳湖生态经济区的建设有着怎样的意义，本报请《方案》起草的执笔者之一、省社科院社会学所所长马雪松解读。
南昌县具备城乡一体化条件
南昌县有着与省会城市南昌相连一体，逐步与南昌市功能互补，产业对接的优势，近年来积极推进新型工业化、新型城镇化和农业产业化，经济综合实力不断增强。据了解，此次农业部批复，共有18个县区开展城乡一体化制度改革试点。
对此，马雪松提出，南昌行政区域范围小、辐射能力不强成为制约南昌在鄱阳湖生态经济区发挥主导作用的制约因素。《方案》中先行先试政策是针对整个鄱阳湖生态经济区的先行先试，对全省有实质性意义。对做大南昌，增加南昌的辐射力，加快城市化步伐有重要意义。
试验周期
5年在全县逐步推进有实效
据悉，此次在南昌县开展城乡经济社会发展一体化制度改革试验周期5年，争取用3年时间在重点领域取得突破，5年在全县范围逐步推进取得实效。
《方案》提出，要科学制定城乡经济社会发展一体化发展规划，并与城镇体系规划、土地利用总体规划和经济社会发展规划一起实现“四规叠合”。重大项目开工前和重大政策出台前，要进行社会风险评估，涉及农民和农村的项目，均须坚持农民自愿的原则，不以放弃承包地经营权和房屋产权为条件。
试验内容
南昌县建成省会副中心城市
《方案》规划以省会副中心城市建设为目标，把昌南组团打造成新型城镇化示范区的核心区域。并强化中心镇辐射功能，重点打造北部区域中心镇蒋巷镇、东部区域中心镇塘南镇和南部区域中心镇三江镇。
同时，以新型工业化为主题，实现优势产业集聚，大力发展战略性新兴产业，提升工业信息化水平；以农业现代化为基础，重点打造以都市休闲农业、生态农业、高效农业为一体的现代农业体系；以服务业均衡发展为重点，推进服务业与工业、农业协调发展，创造就业机会，满足城乡居民生产生活需求，提高人民生活水平。时间安排在2012年6月完成。
对土地承包经营权确权颁证
对农村土地承包经营权、集体经济股权等进行确权、颁证，集体经济股权不因改变身份而改变，进城后仍可拥有或转让。积极建立农村产权流转交易平台，促进土地承包经营权依法、自愿、有偿流转。吸引金融和社会各方面的资金投向现代农业和农村基础建设。
2012年6月完成南新乡等6个乡镇的确权、颁证工作；2013年6月完成泾口乡等11个乡镇的确权、颁证工作。2011年底成立农村产权流转、交易机构，2012年6月底之前完成流转、交易机构的工作制度、运行流程的制定。2012年6月开始工作。
马雪松表示，这一点是《方案》的核心，农民进城后，宅基地可以进行交易，土地承包经营权、集体经济股权的“权”也可以通过统一平台进行交易，使得进城农民在城镇化进程中，没有失去利益的后顾之忧，安心进城、带资进城、体面进城。
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