权力寻租：中国第一贪“炒地”单笔受贿8250万

今年１０月２２日，苏州市原副市长姜人杰因犯挪用公款罪、受贿罪被南京市中级人民法院一审判处死刑。新中国成立以来被查处的受贿官员中，姜人杰以８２５０万元的单笔受贿金额创下“最新纪录”。顺着姜人杰的犯罪轨迹可以看到，在土地供应转轨以及城市高速发展形成的巨大权力场中，公权的过度集中及有效监督的缺位，导致了巨额寻租的发生。

案发四年之后，姜人杰案再次进入公众视野。

在南京市检察院近期公布的１０件起诉大案中，苏州原副市长姜人杰受贿案位列第五，巨额受贿金额令公众哗然。据检察院公开的材料显示，姜人杰案中多笔受贿款都是在征批土地和转变土地用途过程中收取的。

权利寻租“分得”８２５０万

姜人杰生于１９４８年，是地道的苏州人，２００１年开始担任苏州市副市长。

经南京市中级人民法院审理查明，２００１年至２００４年间，姜人杰利用职务便利，先后收受四家房产公司和一家科技公司贿赂款，共计人民币１．０８６７亿元、港币５万元、美元４０００元。

而另一笔高达８２５０万元人民币受贿金额，也是在土地置换和转让的过程中获取。仅此两笔的受贿总金额即高达１．０４５亿元人民币。

单笔受贿金额８２５０万元，让这位副厅级的地方官员一下子成了全国“第一贪”。

知情人士介绍，２００１年，正是全国房地产曙光初露之时，分管房产的姜人杰看中了苏州市水利局希望出卖的１５０多亩土地，示意时任苏州市娄葑镇开发区主任顾文斌以每亩７万元买入。

２００２年下半年，根据国家有关土地“招拍挂”新政，苏州市也出台了相关土地政策，将对超过两年未开发且属于招标拍卖范围的项目用地，一律由政府依法收回土地使用权，顾文斌购得的那块土地正在回收之列。姜人杰得知后，赶在土地回收前，协助顾办下了土地证。

拿到土地证后，顾文斌一面向准备收回土地的苏州工业园区索赔，另一面，又以港商的名义向当时的市委主要领导反映问题，要求对其“度假村”用地作出补偿。不久后，市政府提出了土地置换的处理意见。

顾在办好土地置换手续后，迅速将９０％的土地使用权高价转让出去，净赚１．９亿元。２００３年底，按利润平分的承诺，顾文斌将其中的８２５０万元送给了姜人杰。

当初１０００余万元买入的土地，通过置换、拍卖、转让一系列违规操作之后，转眼即获利１．９亿元。

“秘密就在于改变了土地使用性质。”苏州市房地产协会会长邱元华在接受记者采访时介绍，一方面过期未开发的划拨土地将被收回，另一方面新批项目用地开始进行招拍挂。而姜人杰正是利用回收土地的机会，通过改变土地性质实现低买高卖的，“加上暗箱操作，暴利惊人”。

权力过于集中，加上不同用途的土地价差，共同制造了巨大的权力寻租空间，这是姜人杰案的核心。

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